近日，广东省云计算应用协会、广东智慧城市产业技术创新联盟联合广州企业，在广州举行了一场5G+垂直行业应用技术推广会。会上，学界、业界、政界专家就政府如何开展5G在广州的落地应用畅所欲言、献计献策。

广州市工业和信息化局发布的《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（征求意见稿）(2020-2022 年) 》（下称《行动计划》）提到，2022年广州全市建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的新型基础设施，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域。

目前，这份文件的正式版即将出炉。广州建设数字新基建的策略、前景也再度成为各方瞩目的焦点。拥有良好产业基础的广州，将如何高效完成《行动计划》提及的发展目标？企业和政府又将在实践中扮演怎样的角色？

通信行业柔性生产线

2022年建成5G基站8万座

目标不难达成，关键在于运营

广州全市2019年度共建成5G基站20246座（包含室分系统和共享站点，广州电信7386座、广州移动6048座、广州联通6812座），其中室外站点15969座（广州电信5548座、广州移动5600座、广州联通4821座；深圳室外站14810座），建成数量全省第一。

《行动计划》指出，广州到2022年，要打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市。累计建成5G基站8万座，总投资超过300亿元，培育200家5G应用领域创新型企业。以广州2019年度的建设进度作为参照，实现这一目标并非难题。

不少企业家表示，该目标的实现是可行的。他们同时提醒，建设数字新基建项目不是最终目的，关键在于建成后的运营，并由此给经济社会带来收益。

京信通信研发实验室

“新基建虽是新进兴起的概念，但其基础经过多年积淀，已经成熟了。广州前期需要大量投入新基建，后续才能逐渐收回成本。”广电运通执行总经理陈建良认为，广州在布局新基建的时候，要事先做好运营方案、商业模式的考量。

例如建成5G灯杆后，电信、移动、联通等通信运营商都要在灯杆上挂基站。但基站挂好之后，怎样收费、运营都有待运营商的规则制定；如果在灯杆上设置城市治理的智慧摄像头，相关费用也需有特定主体负责；若再在灯杆悬挂广告，设计费用亦需斟酌。陈建良谈到：“未来，5G灯杆或将成为智慧城市的综合性载体。运营管理十分重要。”

“广州今年在新型基础设施基建的财政投入力度是全省最大的。足可见广州政府对该领域的重视。”广东省云计算应用协会、广东智慧城市产业技术创新联盟秘书长岳浩介绍，广州的数字、软件、信息等行业内部，近段时期组织的会议也多了起来。这些会议大多聚焦于产学研用的结合。

岳浩认为，在5G通信设施完善的基础上，广州要将5G的落地应用快速跟上来。“国家建设一批基础设施和基站，如果应用跟不上来，那么政府的财政投资和产出就会不成比例。”岳浩说，5G行业To B端的技术方案探讨、推动，必不可少。

2022年广州城区5G 网络连续覆盖

建好室外基站，兼顾室内信号

5G网络是加快推进广州市的数字新基建发展的核心基础。其中网络连续覆盖性能是5G网络关键性能指标，是衡量网络是否成熟的体验，为了实现这一目标，需加快推进基础网络和5G应用的有机融合，围绕政府数字新基建建设、产业生态建设深化合作，助推广州数字经济提质增效。

《行动计划》提到，2022年，广州将成为辐射粤港澳大湾区的全国首批5G商用试点城市和综合型信息消费示范城市，城区5G网络连续覆盖，5G场景应用生态圈基本形成。

“5G频段高，信号传播及穿透能力弱，其宏基站覆盖距离小。若2020年广州城区5G网络实现连续覆盖，需要考虑室外和室内覆盖。”京信通信系统（中国）有限公司中国区销售中心总经理邱彩霞表示，这需要灵活的室外站选址并采用新型室内覆盖方案。

室外区域除了铁塔宏基站覆盖，还需要通过多功能杆塔（路灯杆、交通杆、电力杆塔等）作为站址进行室外增补覆盖。而室内5G信号深度覆盖，由于传统室分不支持高频率、多天线和智能化等要求，导致其应用受限。邱彩霞表示：“为有效解决上述难题可采用数字化室分方案，而5G小基站作为数字化室分的主流设备将快速发展。”

业界认为，2019年就是中国的5G建设元年，2020年5G将切实实现商用。据业内统计，移动、联通、电信三大运营商今年在全国投建了55万个基站。广州到2022年建设的8万座基站，能够实现城区宏基站的连续覆盖。

“今年上半年，三大运营商在广州主要致力于室外宏基站的建设，下半年开始就会涉及到5G建设的末梢——室内深度覆盖。”邱彩霞指出，目前，广州的室外已经有了无人驾驶等落地场景。然而，5G未来更多还是会用于室内场景。这正是以京信通信为代表的广州通信企业将会大有作为的地方。

整体而言，2020年到2022年，广州的数字新基建前期发展更多还是在于运营商的建设，属于“To C”端业务。接下来，从2021年开始，则要面向行业之间的产业链整合，以打造端到端的解决方案，构建良好的生态链。

2022年形成50个智能应用场景

政府投资在前，产业应用在后

今年5月，广东省工业和信息化厅发布了《广东省“5G+工业互联网”应用示范园区试点方案（2020-2022年）》。京信通信5G+工业互联网应用示范园区（广州）跻身其中。那么，“5G+工业互联网”示范园区如何建设？

邱彩霞介绍，5G+工业示范园区通过将5G技术与工业互联技术的结合，构建基于5G的云化视觉检测、云化移动机器人、远程AR指导、模组式移动产线等场景。京信“5G+工业互联网”示范园区将分三个阶段进行建设，现已完成了第一和第二阶段的建设，第三阶段预计今年9月份完成。

“用两个字概括，就是‘应用’。”邱彩霞提到，这也是广州数字新基建发展的整体方向。《行动计划》提出，广州到2022年，要构建全球顶尖的智能化“创新型智慧城市”；形成全球跨界融合型“智造名城”。

应用场景的打造并非易事。对此，陈建良坦言，广州之所以有魄力开展新基建建设，很大原因是该领域前期需要较大资金力度的投入，广州相对于其他大部分城市，财政实力更为雄厚，足以支撑起项目开工。

承担新基建项目的企业则多以政府项目，或大型国有企业为主。业内人士指出，这与新基建的行业特性有关：“新基建的‘投资-收益’周期较长。政府和国企相对雄厚的财力，可以先把资金投入下去再慢慢回本；大多民企则禁不起长时间的资金外流。此外，政府可以投入较多研发资源，很多5G的辅助性技术，都能逐渐叠加，而这些都需要长时间的积累。”

民企的作用则会在产业发展的后期体现出来。随着前期布局的逐步完善，在细分领域深耕的民营企业将发挥其优势，实现面向To B领域的应用。

“前期，民营企业需要在政府的引导下，摸索出行业发展导向”邱彩霞表示，随着数字新基建布局的深入，企业将接过政府的“接力棒”，开始唱“主角戏”，面向行业、关联产业提供端到端的服务，从而形成规模化、可持续性的发展。